Pourquoi une politique de l’enfance et de l’adolescence ? Des temps, des lieux et des droits pour grandir

Mardi 11 juin 2019 de 9 heures à 18 heures

France Stratégie
Auditorium Marceau Long
20 avenue de Ségur
75007 PARIS

Comment mettre les enfants et adolescents dans de bonnes conditions pour grandir ? Ce qu’ils vivent, découvrent, apprennent et créent, seuls ou avec d’autres, en famille, à l’école, dans les temps et lieux tiers, dans la rue ou sur le net impacte leur trajectoire de vie, et leur rapport au monde.

À partir des travaux menés par le Conseil de l’enfance et de l’adolescence du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge, quelles modalités de construction d’une politique cohérente de l’enfance se dégagent ? Comment orienter les décisions à partir d’un objectif de meilleur développement physique, affectif, intellectuel, social des enfants et des jeunes ? Quels jalons poser aujourd’hui, avec tous les acteurs concernés, pour une politique pensée du point de vue des enfants, avec les enfants et les jeunes, dans le respect de leur droit et tournée vers leur avenir ?

Programme [1]

9 h 00 – Ouverture par Adrien Taquet, secrétaire d’État auprès de la ministre des Solidarités et de la Santé
Orientation de la journée
- Sylviane Giampino, présidente du Conseil de l’enfance et de l’adolescence du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge, vice-présidente du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge
  Une politique publique de l’enfance coordonnée, centrée sur le développement des enfants et des adolescents, leurs droits, et leur avenir, étayée par des connaissances et dont les conséquences sont mesurées.
10 h 00 – 12 h 15 – Table ronde 1 – L’enfant sujet et acteur social : expression, participation, socialisation et implication
Dans ses propositions, le Conseil de l’enfance a placé l’engagement des enfants et adolescents, et leur place dans les espaces publics, au même niveau de nécessité que le sport, la culture, les sciences, et les vacances collectives, pour servir leur développement et leur épanouissement, tant physique, que relationnel, intellectuel et social.
La Convention internationale des droits de l’enfant stipule que l’expression et la participation des enfants aux décisions qui les concernent, et dans leurs différents espaces de vie, est un droit.
Comment penser politiquement « l’enfant comme un acteur social » et soutenir ses implications citoyennes, solidaires, et environnementales ? Comment penser sa mobilité et son autonomie, sécuriser ses rencontres émancipatrices ? Mais aussi stimuler et respecter sa capacité d’expression (représentation dans des conseils), de publication (presse à l’école), d’association (junior associations), sa contribution à la vie locale, son esprit responsable (bénévolat) et de coopération (mouvements de jeunesse), et son ouverture aux différences, modes de vie et de culture (les voyages) ?
Comment ces enjeux se conjuguent-ils avec les autres politiques (scolarité, écrans et numérique, urbanisme, loisirs, mixité sociale, inclusion des enfants en situation de handicap et lutte contre l’embrigadement… ?
Table ronde avec projection vidéo de réalisation d’enfants et d’adolescents
Les enfants du Collège des enfants du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge : la participation dans une instance nationale
- Claude Martin, sociologue (Centre national de la recherche scientifique), professeur (Chaire « Enfance, bien-être et parentalité », École des hautes études en santé publique)
- Geneviève Avenard, défenseure des enfants auprès du Défenseur des droits
- Madeleine Mathieu, directrice de la protection judiciaire de la jeunesse (ministère de la Justice)
- Thibaut de Saint Pol, directeur de l’Institut national de la jeunesse et de l’éducation populaire
- Anne Bouvier, responsable des fondations enfance et des programmes enfance (Fondation de France)
Dialogue
- Michèle Peyron, députée et membre de la commission des affaires sociales de l’Assemblée nationale et Sylviane Giampino, présidente du Conseil de l’enfance et de l’adolescence du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge
Échanges avec la salle et les enfants
14 h 00 – 16 h 00 – Table ronde 2 – L’enfant dans les politiques interministérielles : les temps et lieux tiers des enfants, une politique à l’échelle des enjeux d’éducation, de santé, de culture et de sciences
Partir des parcours de vie des enfants pour identifier les leviers d’améliorations de l’action publique est une heuristique féconde. Dans ses travaux le Conseil de l’enfance a mis en évidence des angles morts et précisé des enjeux de qualité. Les politiques de services aux enfants (accueil du jeune enfant, activités périscolaires…) et leurs financements sont insuffisamment orientés par un pilotage de la qualité, qui se conçoit à l’aune des enjeux du développement, de la prévention en santé et de la protection des enfants. Une telle approche de la qualité suppose notamment de mieux répondre aux besoins de découverte, d’apprentissage, de culture, de dépassement de soi, de socialité, de liberté et d’émancipation des enfants et adolescents. D’où par exemple une stratégie à déployer pour structurer l’offre et personnaliser les parcours en matière de pratiques artistiques et culturelles, et de pratiques scientifiques et technologiques (clubs de sciences) extra-scolaires sur tous les bassins de vie des adolescents. Le décloisonnement des politiques apparaît alors comme une nécessité pour agir sur des champs qui relèvent de plusieurs ministères, ainsi que l’articulation entre échelons nationaux et territoriaux. Quels freins à des partenariats Recherche – Culture – Éducation – Affaires sociales, et avec les acteurs de l’économie et de l’associatif ?
Table ronde avec projection vidéo de réalisation d’enfants et d’adolescents
- Vincent Mazauric, directeur général de la Caisse nationale des allocations familiales, président de séance
- Vanessa Wisnia-Weill, secrétaire générale adjointe du Haut Conseil de la famille, de l’enfance et de l’âge
- Françoise Pétreault, sous-directrice de la Direction générale de l’enseignement scolaire (ministère de l’Éducation nationale et de la Jeunesse)
- Martin Andler, professeur émérite (Laboratoire de Mathématiques Versailles-Saint-Quentin), vice-président d’Animath et membre du conseil scientifique de la Fondation La main à la pâte
- Ariane Salmet, cheffe du département éducation artistique et culturelle (ministère de la Culture)
- Vincent Léna, coordinateur Cités éducatives (commissariat général à l’Égalité des territoires)
Échanges avec la salle et les enfants
16 h 00 – 18 h 00 – Table ronde 3 – L’intelligence locale pour une égalité entre tous les enfants, sur tous les territoires et des gouvernances articulées
La plupart des politiques qui mettent les enfants dans de bonnes conditions pour grandir sont financées en grande partie par les collectivités locales, sans relever forcément d’une compétence obligatoire, et plus globalement sont mises en œuvre avec les acteurs locaux (associations, entreprises partenaires, économie sociale et solidaire…). Si un pilotage national s’avère constituer un bon vecteur pour une montée en qualité des services et des accompagnements proposés, la réponse concrète, adéquate aux besoins de proximité et innovante ou agile, a besoin de souplesse pour surgir.
Comment lutter contre les inégalités avec des réponses déconcentrées quand les compétences ne sont pas obligatoires ? Comment élargir les publics et avec quel travail en réseau ? Quelles participations des parents et des bénévoles ?
- Jean-Philippe Vinquant, directeur général de la Cohésion sociale, enfance, famille, droits des femmes, président de séance
- Marie-Andrée Blanc, présidente de l’Union nationale des associations familiales
- Frédéric Morando, vice-président d’El Camino
- Hélène Grimbelle, vice-présidente de la Ligue de l’enseignement en charge de l’engagement et présidente du Réseau national des Juniors Associations
- Élisabeth Laithier, adjointe au maire de Nancy et co-présidente du groupe de travail « Petite enfance » de l’Association de maires de France
Échanges avec la salle et les enfants
Conclusion par Christelle Dubos, secrétaire d’État auprès de la ministre des Solidarités et de la Santé